一、 事前預(yù)防
有設(shè)施、有防護、有制度、有機構(gòu)。具體而言：
1、首先要有效識別環(huán)境和安全生產(chǎn)要素，摸清家底。主要提現(xiàn)為：(1)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要素——國家規(guī)定共計有49類危險廢物、498種危險化學(xué)品、5種嚴(yán)控重金屬及10多種其他金屬、335種劇毒化學(xué)品、23種持續(xù)性有機污染物。(2)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的職能部門及其設(shè)施、設(shè)備。例如：采購部的管理規(guī)定和存儲倉庫的管理規(guī)定。(3)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)重要節(jié)點。例如：車間班組長權(quán)責(zé);硫酸管理規(guī)定。諸如此類崗位、人員等等。
2、其次要梳理和建立三/四級環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。(1)一級規(guī)章制度：環(huán)境保護責(zé)任制度及各層級人員責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任制及各層級人員責(zé)任書;(2)二級規(guī)章制度：對較大的環(huán)境要素和安全生產(chǎn)要素建立規(guī)章制度。例如：危險化學(xué)品環(huán)境保護制度和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理制度;(3)三級規(guī)章制度。在責(zé)權(quán)明晰、整合權(quán)責(zé)的原則下，就具體部門和設(shè)施設(shè)備建立環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如：采購管理部環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制氮機安全操作手冊;(4)四級規(guī)章制度。車間班組長權(quán)責(zé);硫酸管理規(guī)定。諸如此類崗位、人員等等。
二、 事中管控
有責(zé)任、有落實、有評估、有整改。具體而言，建議要進行有效的評估和整改：
1、評估崗位責(zé)任制是否合理，每個崗位上的人是否有充分的權(quán)利和對應(yīng)的責(zé)任;2、各種環(huán)境要素和安全生產(chǎn)要素的管理制度是否健全有效;3、能否根據(jù)新法律法規(guī)及時對舊的環(huán)境和安全生產(chǎn)管理制度進行修改、完善并及時進行培訓(xùn);4、是否定期對設(shè)施設(shè)備運行狀況進行檢測，確保其處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài);5、是否制定了環(huán)境和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急處置物品;6、是否定期對雇員履行職責(zé)的能力進行評估，對不能勝任崗位的人員是否采取調(diào)崗、培訓(xùn)等措施;7、是否建立了相應(yīng)的激勵制度，對有效防止環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的雇員實施獎勵;8、發(fā)現(xiàn)問題后不等不靠，積極整改。
三、 事后補救
在實際生產(chǎn)經(jīng)營中一旦發(fā)生環(huán)境違法行為或安全生產(chǎn)事故，采取積極有效的措施，防止有關(guān)事件轉(zhuǎn)化為刑事案件并將損失減少到最小。
1、污染環(huán)境和安全生產(chǎn)犯罪追究流程。環(huán)保部門或安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境或安全生產(chǎn)犯罪——公安部門立案、偵查——檢察院批捕、起訴——法院審理、判決。
2、積極補救。具體而言，一般應(yīng)當(dāng)實施以下行為：(1)采取有效措施防止損失加重或事態(tài)擴大;(2)積極主動賠償造成的損害;(3)針對違法行為進行積極整改;(4)汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件和行為再次發(fā)生。
3、預(yù)防環(huán)保或安監(jiān)移送司法。具體而言，一般應(yīng)當(dāng)實施以下行為：(1)發(fā)生環(huán)境和安全生產(chǎn)事故或意外事件后應(yīng)立即進行跟蹤評估;(2)將事件發(fā)生的過程及本公司采取的整改措施立即向環(huán)保部門或安監(jiān)部門報告并加強溝通，爭取作為意外事件進行處理;(3)向公安部門提交證明材料，證明環(huán)境或安全生產(chǎn)違法行為的發(fā)生不存在故意或重大過失;(4)證明本公司已建立有效的崗位責(zé)任制，并正確履行雇員選任及監(jiān)督職責(zé)，本次環(huán)境或安全生產(chǎn)違法行為的發(fā)生純屬個別雇員的個人行為;(5)從程序上否定或減弱有關(guān)證據(jù)的效力。 |
